广东检验检疫局加快市场采购商品改革试点工作步伐

发布时间：2020-03-23 09:08:10 阅读：次来源：蒸锅厂家

打造阳光大道

——广东检验检疫局加快市场采购商品改革试点工作步伐

本报记者陈滟通讯员姜开明

在南国夏季明晃晃的日头下，广东南沙港依然一派繁忙，体量庞大的码头区内，货柜车左右穿梭、进进出出。

广州通港国际货运代理有限公司总经理李纯告诉记者，目前，从南沙港出口的货物中，有60%属于市场采购商品，每月数量达2万多个标准集装箱。

在南沙龙穴岛港区，检企合作专门建立起1万多平方米的“市场采购出口商品检管区”。在这里，来自各类批发零售市场、品种繁多、五花八门的产品，经过检管区的梳理，最终去芜存菁、走出国门。

从逃避监管、四处“冲关”，到如今的高效有序出口，人们感受到市场采购商品出口这一新业态在广东的巨大变化。

一

变化来源于对症结的审视与思考，从而引发的一场有力变革。

近年来，我国外贸结构悄然发生变化，形成了一种新的外贸业态——市场采购出口贸易。一些非洲、中东等新兴市场的境外客商及其国内代理在我国内贸市场现货采购商品，多个采购主体组柜、拼箱出口。据不完全统计，仅广东每年市场采购出口的规模就达500亿美元，且呈现继续增长的趋势。

广东检验检疫局近年来多次专项行动的数据表明，约50%的市场采购出口商品达不到国家标准要求，93%的外贸合同没有明确的质量要求。出口的假冒伪劣商品给国际社会留下了不良印象，严重影响了中国制造的形象。

打击假冒伪劣商品出口是检验检疫人必须承担的国际责任和道义。国家质检总局将广东局确立为市场采购出口商品检验监管模式改革首批试点单位。广东局不辱使命，起而行之，该局创新监管思路，确立“立足口岸、问题导向、风险管理、责任追溯、事后监管、检管分离”的改革原则，通过强化宏观质量管理，建立市场采购出口商品质量监管的完整链条，打造出口主渠道，使得市场采购商品出口这一原本灰色、游击状态和良莠不齐的行业逐步走向合法、规范、阳光和透明。

二

这是一个由“检”向“管”的切实转变。

“在整个交易链条中，我们锁定组货单位为监管主体，目前已对符合条件的14家组货单位、790多家发货人进行了备案登记和分类管理。”广东局检验监管处处长钟帮奇介绍说。

单一的限制措施只能使出口行为更隐蔽更流动。为此，广东局在合格假定的基础上，以落实风险管理为主，通过“分类管理+视频监管+抽样监测”模式把好质量把关。同时建立真实全面的质量数据库，掌握出口商品的产地、生产厂家、产品质量、采购地等一系列基础数据信息，并将检测结果及时反馈给组货单位，通过组货单位鼓励发货人采购优质货源，从单一的口岸把关延伸到对采购、储运、代理等市场环节行为的规范引导，逐步达到源头可追溯、商品质量可监控。

这是一个从“堵”到“疏”的最好体现。

广东局率先在黄埔嘉利码头和南沙港龙穴岛建立了两大市场采购出口商品检管区，为企业提供从办理出口报检、检验、监装与核价等“一条龙”服务，稳定合法的出口途径极大地鼓舞了企业开拓新兴市场的信心。

这是一个从“人工”到“智能”的创新之举。

市场采购检管区内实行24小时申报、自动研判查验/放行的信息化管理。企业在组货装柜后，通过互联网提前在广东局开发的市场采购商品公共服务平台（ICIP）如实录入出口商品信息，系统自动生成相关单证报检验检疫机构，系统自动布控实施。货柜车到港后直接驶入“检管区”接受检验监管，进闸时“平台系统”自动显示检验监管要求，未抽中的直接离场，抽中的到查验区实施检验监管。科学智能的信息化系统，使企业真正享受到零纸张、零距离、零障碍、零门槛、零费用、零时限的“六零”服务。

三

“我们的客户反映，他们收到的服装、鞋子一批比一批漂亮，质量一批比一批好。”正在黄埔检验检疫局办理业务的广州华崴国际货运代理公司总经理李奕高兴地说。近一个月来，华崴每天有60个标箱的货物通过检管区到非洲、南美洲、东南亚等地，增长迅猛。

“南沙口岸出口的市场采购商品抽检不合格率由原来的42.26%下降到24.27%。”南沙局龙穴岛办事处主任李春光自豪地介绍。科学有效地监管促使产品优胜劣汰，产品质量大幅提升。

不仅要“管得住、管得好”，还要“通得快”。广州盈海国际货运代理公司经理郑振赵体会很深：“公司第一趟货柜车每天下午5点到码头，查验完出港，晚上12点还可以再发第二趟，可谓24小时无间断通关！”

实行集中检管模式之前，企业检验手续一般需要2到3天才能完成，而集中检管，使得平均单柜查验时间控制在1小时以内。仅南沙检管区试点以来，截至4月15日就累计为企业节约通关时间203.16万个小时，为企业直接节约各类费用4300多万元。

这是一条通往国际市场的阳光大道，是检验检疫人以智慧和力量倾力打造的。