【消息】港铁被指蓄意隐瞒高铁工程延误仅一人把关

高铁香港段工程延误超支事件被揭发距今已超过两年，立法会调查事件的专责委员会7月5日发表报告，结论认定港铁前工程总监周大沧及前行政总裁韦达诚有蓄意隐瞒，港铁需为其行为负上“道义责任”，但没证据证明政府有意隐瞒。

立法会调查广深港高速铁路香港段建造工程延误的背景及原委专责委员会，完成歷时逾年半调查，7月5日向立法会大会提交长达316页的报告。专责委员会共举行11次公开研讯及15次会议，邀请包括运房局局长张炳良、路政署署长刘家强、港铁行政总裁梁国权、路政署前署长韦志成等作供，但事件中角色关键的港铁前工程总监周大沧、前行政总裁韦达诚、港铁前主席钱果丰，以及运房局前局长郑汝桦均婉拒邀请出席作供。

在13名调查委员中，只有8名建制派委员签署了调查报告，另外5名泛民委员因为不满报告字眼，未能签署，并计划发表少数报告。“少数报告”无论对港铁、运输及房屋局还是路政署，在高铁延误上的批评，用词都比上述报告强硬。

港铁对事件有道义责任

报告结论认为，港铁前工程总监周大沧及前行政总裁韦达诚，蓄意隐瞒该工程延误，依大部分委员之见，港铁公司须为两人蓄意隐瞒的行为负责。惟专责委员会大部分委员认为，运输及房屋局、路政署或其任何人员，均没有蓄意隐瞒工程延误。部分委员认为，虽然运房局或路政署和港铁公司确实没有作出披露，但他们在2014年4月之前，没有向立法会铁路事宜小组提供有关延误的重要资料一事，并不一定代表他们蓄意隐瞒工程延误，故没证据或没足够证据指运房局与路政署和港铁公司曾蓄意隐瞒工程延误。

专责委员会认为，路政署在监察过程中欠缺主动，而且过分信赖港铁公司，又认为必须批评港铁董事局未能有效监督执行委员会和高级管理层按委託协议推展项目。报告建议，政府作为有关项目的最终拥有者，必须担当更主动和积极的角色，选择採用服务经营权模式，应明确要求项目管理人制定和备存适当的管理工具，例如设有特定里程碑的综合工程总纲计划。

延期两年成“最贵高铁”

广深港高铁香港段全长26公里，由香港特区政府委托港铁公司以服务经营权模式承建，2010年1月底正式开工，原定于2015年8月4日完工。但2014年4月，港铁公司意外宣布, 高铁工程的完工日期将延迟至2016年，高铁香港段要到2017年才能正式投入使用，到了去年11月，通车时间则再度延后到2018年第三季度。

由于工程进度延误，高铁项目的造价也不断飙升，由2010年时定下的650亿港元，增加到2014年时的715亿港元，去年这个数字再度增加至844亿港元，令高铁香港段成为名副其实的“最贵铁路”。

预算超支停工 追加196亿元港币

重要意义的广深港高铁已经完成内地段的建设，而香港段的建造进度此前由于各种原因而出现严重延误，预算超支预计达200亿人民币。16年香港港立法会财委会通过广深港高铁香港段追加的196亿元港币拨款，并敦促尽快复工。

财委会代主席陈鉴林表示，他听到的铁路工会成员及香港市民的意见，都不希望香港经济发展受到阻延，也不愿见到香港因为高铁工程“烂尾”而被“边缘化”。他形容，高铁工程是“用这一代人的钱，为下一代建设”，所以要大力支持通过拨款。

广深港高铁香港段工程由港铁负责建造，目前已完工七成多，特区政府之前批出的650亿元港币将于今年6月用尽。由于港铁须提前3个月通知承建商是否有新拨款以继续开展工程，所以3月是追加拨款审议的“死线”，逾期则工程可能面临停工。

工程进度仅靠一人把关

高铁工程曾被定为香港十大基建项目工程之一，建成后将是全球首个全地下高铁项目，然而工程进度却一再延误，港铁公司此前给出的原因包括隧道钻挖机在暴雨中严重损坏、西九龙总站工地地质情况极端困难以及跨境段隧道穿越受保护湿地涉及复杂地质问题，但工地出现无法预见的情况是否足以解释工期的延误。

专责委员会在对港铁公司、承建商、政府相关部门进行调查后指出，工地出现无法预见的情况确实是造成工期延误的一个主要原因，但从前期勘探安排来看，港铁公司的安排存在不足，有大面积地块在初期勘探时因尚未交付而延迟勘探，没有在较早阶段发现西九龙总站地底有大量基岩石，结果没能及时采取适当措施。

而另一个出乎意料的调查结果是，整个工程进度几乎由时任港铁工程总监的周大沧一人把握。调查报告指出，早在2013年4月港铁项目团队与承建商的会议上，承建商就曾提出将完工日期修订为2016年6月，但周大沧要求承建商想办法确保工程按原定时间完工。

广深港高铁的建设意义

广深港是北京—广州—深圳—香港高速铁路的重要组成部分，也是中国“四纵四横”高铁网的组成部分。其中武汉—广州已经于2009年12建成通车，北京—武汉在2012年年底建成通车，广州—深圳段，2011年12月26日建成通车。香港段将于2018年Q3建成通车。

香港这一段只有26公里，但连通了广深港，实际上与内地的快速客运网连通了。今后香港—北京等地区的时空距离会大大缩短。届时市民去广州将缩减一半时间至30分钟，去深圳福田只需15分钟;通过该铁路转车去北京只需9小时。特区政府预料日后高铁逾60%的乘客，是来自东铁及直通车的乘客，票价暂未有定案。

香港段(香港西九龙至深圳福田)预计2018年投入服务;内地段(深圳福田至广州南)于2015年12月落成。待广深港高铁与内地高速铁路全线通车时，全国的高铁总长19000公里。乘客在广州南站转乘京广客运专线往郑州和北京，由港往京只需9小时;较港京线的20多小时车程，至少缩短一半时间。

在广深港高铁成熟发展后，每日会有200班客车前往内地，繁忙时间每小时会有10班来回列车，接载约1万名乘客，最高行车班次每班相距3分钟。每年可节省市民乘车时间4000万个小时，并称铁路项目在建造期间已可创造5000个职位，而营运期间则可创造1万多个职位。

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