吉林关于大力促进农民合作社高质量发展的实呢是嘛

吉林关于大力促进农民合作社高质量发展的实施意见

近日，吉林省四部门联合下发《关于大力促进农民合作社高质量发展的实施意见》。全文如下：

各市（州）党委农办、农业农村局、财政局、市场监督管理局，长白山管委会党委农办、农业农村和水利局、财政局、市场监督管理局，长春新区农委、财政局、市场监督管理局，各县（市、区）党委农办、农业农村局、财政局、市场监督管理局：

为深入贯彻落实习近平总书记视察吉林提出“鼓公司设有实验机技术中心励各地因地制宜探索不同的专业合作社模式，把合作社办得更加红火”的重要指示精神，推进我省农民合作社规范发展，增强农民合作社自身发展实力，拓宽农民合作社服务和带动功能，助力我省乡村全面振兴、加快实现农业现代化，现就大力促进使得实验力的选取具有较大的灵活性；农民合作社高质量发展提出如下意见未来高能量密度的ncm622与ncm811和nca占比将逐渐提升。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕实施乡村振兴战略，坚持以农民为主体，以促进农民合作社高质量发展为主线，完善运行机制和经营模式，加强示范引领，创新机制方法，优化扶持政策，强化指导服务，增强农民合作社经济实力、发展活力和带动能力，提升农民合作社服务农民、帮助农民、富裕农民的功能作用。

（二）发展目标。到“十四五”末期，全省农民合作社基本实现管理制度健全，组织运行规范，财务社务管理透明，服务能力和带动效应增强，小农户参与度明显提升。全省县级以上农民合作社示范社力争达到7000家以上，占总数的10%左右。

二、重点任务

（一）创新发展合作模式。积极引导和支持农民用实物、知识产权、土地经营权等各种资源要素作价出资办社入社，扩大成员覆盖面，探索发展多元化、多类型的农民合作社。

1.村“两委”+农民合作社+农户。鼓励和支持村“两委”发挥牵头作用，领办创办农民合作社或者组织村民加入农民合作社。在充分尊重农民家庭经营主体地位、农民意愿的前提下，探索推进整组、整村土地流转或者农业生产托管，促进农业适度规模经营，增加村集体经济收入和农民收入。

2.农业龙头企业+农民合作社+农户。支持农业龙头企业和农民合作社等新型农业经营主体，以分工协作为前提，以利益联结为纽带，组建农业产业化联合体，实行种养加、产加销一体化经营，形成完整的产业链条。

3.土地股份合作社+农户。鼓励发展股份合作经营，引导农户以土地经营权等入股农民合作社，探索“先租后股”，让农民先出租土地，在获得较好的经济效益之后再入股。探索“保底收益+按股分红”等分配办法，规范土地股份合作收入分配机制。

（二）加强规范化建设。严格按照《农民专业合作社法》、《吉林省农民专业合作社条例》等法律法规规定，指导农民合作社提升规范化发展水平，构建发展的长效机制。

4.依法登记注册新产品才能够进入市场。依法制定章程，申请设立农民合作社，按时向登记机关报送年度报告，未按时报送年报或者列入经营异常名录的，不得参与示范社评定和申报扶持项目。

5.加强民主管理。依法成立成员（代表）大会、理事会和监事会等组织机构，发挥民主决策、管理和监督作用，重大事项由成员大会或成员代表大会讨论决定。农民合作社依法自主经营，任何组织和个人不得干涉。

6.规范财务行为。按照财务会计制度进行财务管理和会计核算，及时报送会计报表，设立成员如塑料托盘账户，准确记载成员出资额、公积金量化份额、交易量等内容。农民合作社公积金、财政补助②.对1些小实验力的夹具资金形成的财产、捐赠财产应依法量化到每个成员。财政补助形成资产由农民合作社持有管护的，应建立健全管护制度。

7.合理分配收益。按照章程规定或者成员大会决议，建立合理的利益分配机制，盈余主要按照成员与本社的交易量进行分配，兼顾出资成员及合作社整体利益，确保收益公平、合理。

8.定期社务公开。农民合作社要依法编制年度业务报告、盈余分配方案、财务会计报告，提供给成员查阅。加强内部审计监督，向成员（代表）大会报告审计结果。

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